民政部回应“农民自锯病腿” 四方面做好社会救助

中新网12月5日电 国务院新闻办今日召开发布会，介绍深化改革促进民政事业发展等情况。会上，民政部副部长窦玉沛在谈到如何推进城乡最低生活保障制度统筹发展，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度时介绍称，做好社会救助，具体要做到：综合构建救助制度框架、补足社会救助短板、确保最低生活保障、将社会救助与其它救助制度衔接四方面。

有媒体提及河北保定农民无钱手术自锯残腿的报道，问民政部如何落实三中全会《决定》提出的推进城乡最低生活保障制度统筹发展，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

窦玉沛介绍，做好社会救助工作，具体来说有如下几方面：第一、要编好网，采用法治化的方式来编织困难群众基本生活的安全网。综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。目前我们正在会同有关部门起草这方面的法规，待成熟后公开征求社会意见。

第二、补短板。当前我们在社会救助中的短板，一个是医疗救助，还有一个是临时救助。医疗救助方面，现在存在着救助面过窄、救助水平低，不能从根本上解决患病，特别是患大病的困难群众的医疗问题。

面对这一问题，窦玉沛指出，一是要进一步放宽救助的范围，将目前救助低保、五保家庭放宽到低收入家庭，也包括医疗支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型贫困家庭。二是适当放宽救助的标准和限制，主要是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽。三是适度提高救助的标准，提高救助的封顶线和个人承担部分的救助比例。四是要做好与基本医疗保险、大病保险的衔接，发挥各项保障制度的综合合力。五是继续做好一站式即时结算，方便受救助的困难群众就医。

临时救助方面，窦玉沛介绍，有了最低生活保障制度之后，但还有一部分人家庭收入虽然高于最低生活保障线，但是由于家庭因就医、子女上学等刚性支出比较大，称为支出型贫困。还有一些家庭因为临时性、灾难性的情况发生，陷入了临时贫困。还有一些人户分离，包括外出务工不着；寻亲不遇；被偷、被抢等出现的临时性困难，低保制度覆盖不了，民政部正在会同有关部门研究全面建立临时救助制度。

第三、筑网底。最低生活保障就是保基本、兜底线的基础性制度安排。在这个基础上，还要做几件事：一是加快建立居民家庭经济状况核对机制，对申请家庭的房产、车辆、存款、股票等方面进行跨部门、多层次的信息比对。二是建立低保工作绩效考核评价机制。三是要进一步完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，通过这些方式，进一步筑牢网底。

第四，联好网，将社会救助与其他的社会保障、扶贫开发、慈善事业、扶持就业等制度，使之衔接互动，发挥各项政策的综合效应。

窦玉沛表示，城乡困难家庭确实各有各的不幸。在强化政府制度性、法治性救助的同时，民政部希望慈善组织、志愿者对困难群众开展一些个性化、人性化、关爱型的救助。